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关于印发辽阳市交通运输领域守信红名单 失信黑名单认定发布管理办法(试行)的通知

发布时间:2019-07-17 13:19:45  作者:   来源:市交通运输局  浏览次数:  


辽市交发〔2019〕56

 

 

关于印发辽阳市交通运输领域守信红名单

失信黑名单认定发布管理办法(试行)的通知

 

交通运输事务服务中心,局机关各科室:

为规范交通运输领域守信红名单和失信黑名单的认定、发布、修复等活动,市交通运输局制定了《辽阳市交通运输领域守信红名单失信黑名单认定发布管理办法》,现印发你们,请遵照执行。在实施过程中如有意见、建议,请及时反馈至市局运输科。

 

 

(此件依申请公开)

              

           

 

                            辽阳市交通运输局    

2019年426 

 

 

 

辽阳市交通运输局办公室            2019426日印发

 

 

辽阳市交通运输领域守信红名单失信黑名单认定发布管理办法(试行)

 

 

第一条 为规范交通运输领域守信红名单和失信黑名单(以下统称红黑名单)的认定、发布、修复等活动,制定本办法。

第二条 交通运输领域红黑名单管理遵循依法依规、审慎认定,客观准确、公正公开,分类管理、分级引导,奖惩并举、鼓励修复的原则。

第三条同时具备下列条件的市场主体和从业人员应列入红名单:

1.没有交通运输领域管理的违法违规行为记录;

2.作为交通运输管理活动的先进典型,受到社会各界认同或者广泛宣传:

1)获得省级以上交通运输管理部门的表彰、荣誉称号的;

2)获得地市级以上人民政府表彰的;

3)积极参与志愿者活动,被大众媒体广泛宣传的;

4)道路运输领域信誉考核连续3年被评为AAA,公路工程建设领域连续三年全国综合信用评价等级为AA级或者连续两年全国综合信用评价等级为AA级且每年信用评价的省份数量不低于2个;

5)其他可以认定的荣誉记录。

第四条 有下列情形之一的市场主体和从业人员应列入黑名单:

1.有交通运输部办公厅关于界定严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体有关事项的通知》(交办公路[2017]8号)明确的10类违法行为之一的:

1)货运车辆1年内违法超限运输超过3次的;
  (2)货运车辆驾驶人1年内违法超限运输超过3次的;
    3)道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%,被道路运输管理机构责令停业整顿的;
    4)机动车维修经营者擅自改装机动车,情节严重,被吊销经营许可的;
  (5)指使、强令车辆驾驶人超限运输货物,被道路运输管理机构处以2万元以上罚款,或者1年内被给予3次以上行政处罚的;
  (6)隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请超限运输行政许可,或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的;
  (7)超限超载运输车辆驾驶人、源头单位、大件运输企业无正当理由拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的;
  (8)因堵塞交通、强行冲卡、暴力抗法、破坏相关设施设备,被公安机关依法给予行政处罚的;
  (9)因违法超限超载造成重大责任事故且负同等责任以上的;
  (10)暴力抗法致人死亡或伤害的。
  上述各项中的“超过”“以上”包含本数。“1年”从初次领取道路运输证、道路运输从业人员从业资格证、道路运输经营许可证之日算起,可跨自然年度。

2.交通运输管理部门作出行政决定后,有履行能力但拒不履行或者逃避执行,严重影响政府公信力的;

 3.无道路运输经营许可证擅自从事道路运输经营活动、被吊销道路运输行政许可证或者从业资格证的;

 4.信誉考核连续3年以上被评为不合格档次的;

 5.将工程项目肢解发包、转包、违法分包或者拖欠工程款和农民工工资的;

 6.其他可列入严重失信黑名单的行为。

第五条  有下列行为之一的应列入重点观注名单:

 1.以欺骗、弄虚作假等不正当手段获取行政许可并被撤销许可决定的;

 2.因违反交通运输法律、法规、规章,一年内被行政处罚三次及以上的;

 3.信誉考核被评为最低档次或者一个考核周期内被扣满20分以上的;

 4.其他可被列入重点观注名单的行为。

第六条  认定部门(单位)依据认定标准生成红名单,应将其与全国交通运输信用信息共享平台中的各领域黑名单和重点关注名单进行交叉比对,确保已被列入黑名单和重点关注名单的主体不被列入红名单。

经筛查后的红名单应通过交通运输局网站或认定部门(单位)门户网站予以公示,公示期一般为10个工作日。

第七条  认定部门(单位)依据认定标准生成黑名单,应履行公示和告知程序。公示应通过交通运输局网站或认定部门(单位)门户网站实施,公示期一般为10个工作日。告知以书面形式送达为主,告知程序按有关规定执行。自然人拟被列入黑名单的,应由认定部门(单位)组织有关单位通过书面、短信、网站、邮寄、报纸等方式实行事前告知。法律法规已有相关规定的,从其规定。

经公示无异议的黑名单,在发布前应与全国交通运输信用信息共享平台中的各领域红名单进行交叉比对。如黑名单主体之前已被列入红名单,应及时告知全国交通运输信用信息共享平台将其从红名单移除。

第八条  在红黑名单公示期内或告知程序中对拟公布的名单信息有异议的,当事人有权进行陈述和申辩,可向认定部门(单位)提出异议申请,由认定部门(单位)核查处理。

第九条认定部门(单位)收到异议申请后,应在15个工作日内进行核查,依据相关规定及核查结果作出维持、修改或撤销认定的决定,并告知申请人。

第十条  认定部门(单位)依据认定标准生成的红、黑名单经履行公示和告知程序后无异议的,拟报送全国交通运输信用信息共享平台或者省交通运输厅信用信息共享平台发布的,由认定部门(单位)党委批准;拟报送市交通运输局网站发布的,由认定部门(单位)报市交通运输局分管领导批准;拟报送信用中国、信用辽宁、信用辽阳网站发布的,由认定部门(单位)党委报交通运输局党委批准。

第十一条  鼓励黑名单主体主动纠正失信行为、消除不良社会影响,并通过信用承诺或健全信用管理制度,参加交通运输管理部门组织的信用培训等方式进行信用修复。

第十二条  当事人自被列入黑名单之日起满半年,且按照规定履行相关义务,完成整改要求的,可向认定部门(单位)提出修复申请,程序如下:

  (一)提出申请。申请人向认定部门(单位)提交《信用修复申请书》(附件1)和《信用修复承诺书》(附件2)。

  (二)受理申请。认定部门(单位)在5个工作日内,对信用修复对象符合性和申请材料完整性予以确认。对于不予受理的,应告知申请人不予受理的理由。

  (三)核查申请。认定部门(单位)对申请人的信用整改情况、整改结果等进行核查。

  (四)修复认定。认定部门(单位)根据核查结果在30个工作日内作出《信用修复通知书》(附件3),及时告知申请人信用修复处理结果,同时报请发布该名单的信用信息共享平台进行修复处理。

  (五)修复处理。发布该名单的信用信息共享平台应根据《信用修复通知书》处理决定,在5个工作日内更新其网站上该名单的公布信息,并将申请人的《信用修复承诺书》在“信用交通”网站进行公示。《个人信用修复承诺书》应隐去个人隐私信息,公示时间与原认定公布的黑名单期限一致。

第十三条  具有下列情形之一的,不得予以信用修复:

  (一)距离上一次信用修复时间不到1年的;

  (二)3年内信用修复累计满2次的;

  (三)拒不纠正相关失信行为或者无故不参加约谈、约谈事项不落实,经督促后仍不履行的;

(四)依法依规不能实施信用修复的其他失信行为

第十四条  本办法由市交通运输局负责解释。

     第十五条 本办法自发布之日起施行,有效期2年。

 

 

附件1

交通运输信用修复申请书

单位名称(个人姓名)


统一社会信用代码


申请日期


联系人


联系电话


通讯地址


电子邮箱


认定部门


违法失信情况

年月日因行为被列入。

 

整改情况

 

 

 

(可另附页)

补充材料目录


真实性承诺

本人承诺所填写内容和提交相关材料真实有效,否则依法依规承担相应失信责任,并在全国交通运输信用信息平台中记入信用记录。

签字

(盖章)

备注


说明:申请书一式两份,申请单位(个人)、认定部门(单位)各留一份存档。

交通运输信用修复申请书填报说明

一、交通运输信用修复申请书

1.除另有说明外,申请表中栏目不得空缺。

2.在填写统一社会信用代码的地方,自然人请填写个人身份证号。

二、整改情况

1.被纳入黑名单的失信行为完成整改情况;

2.本单位健全信用管理制度情况;

3.参加地市级以上地方政府社会信用体系建设牵头单位或交通运输主管部门组织的信用培训情况(具体参照国家发展改革委发改办财金〔20171850号文、发改办财金〔2018893号文等国家相关文件要求);

4.其他信用修复情况(按地市级以上地方政府社会信用体系建设牵头单位或交通运输主管部门制定的信用修复文件要求开展信用修复情况、参加文明交通志愿者等社会公益服务)。

三、需提供的材料

1.法人、非法人组织应提交统一社会信用代码证书(营业执照)复印件并加盖公章,由法人、非法人组织授权委托的经办人身份证复印件;自然人应提交身份证复印件;

2.本单位健全完善的信用管理制度相关材料;

3.参加政府信用培训的相关材料;

4.其他相关材料(如参加社会公益服务、地市级以上地方政府社会信用体系建设牵头单位或交通运输主管部门制定的信用修复文件等)。

附件2

单位信用修复承诺书

年月日,我单位(单位名称:,统一社会信用代码:)违反了---------被列入黑名单,给行业和社会造成了不良影响。为再创诚信守信的良好形象,我单位已积极开展信用修复工作,并公开向行业及社会作出以下承诺:

一、原失信问题于今年月日已完成整改,并且未发生新的交通运输领域其他失信行为。申请对本单位在交通运输领域信用进行修复。

二、严格遵守国家及交通行业有关法律、法规、规章和政策规定,主动履行社会责任。

三、积极配合交通行政执法部门检查,积极履行法定义务和责任。

四、加强单位内部信用管理,健全信用管理制度体系,弘扬单位诚信文化,将信用责任、诚信文化落实融入每位员工工作中。

五、单位负责人带头遵守国家和单位信用管理制度,切实履行信用责任,树立诚信意识。

六、自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督。

七、我单位承诺提交材料真实,如有违反,愿意承担相应责任。

八、本《单位信用修复承诺书》同意向社会公开。

 

承诺单位(公章):

法定代表人(签字、盖章):

年月日

 

附件3

个人信用修复承诺书

 

 

年月日,本人(身份证号:)违反了---------被列入黑名单,给行业和社会造成了不良影响。为营造诚实守信的社会环境,我已积极开展信用修复工作,现向行业和社会郑重承诺:

一、原失信问题于今年月日已完成整改,并且未发生新的交通运输领域其他失信行为。申请对本人在交通运输领域的信用进行修复。

二、严格遵守国家及交通运输行业有关法律、法规、规章和政策规定,主动履行社会责任。

三、积极配合行政执法部门检查,积极履行法定义务和责任。

四、加强自我约束、自我管理,树立诚信意识。

五、自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督。

六、我承诺提交材料真实,如有违反,愿意承担相应责任。

 

 

承诺人(签字):

 

年月日

 

 

 

附件4

交通运输信用修复通知书

信用修复申请人信息

单位名称(个人姓名)

                    (盖章)

统一社会信用代码


申请日期


认定部门(单位)修复决定

修复认定情况

填写说明(供参考):

基本情况:

(单位/个人)于年月日,违反了被列入黑名单。

 

修复情况:经核查,(单位/个人)已履行法定责任和义务。进行了以下信用修复措施:

1.

2.

3.

修复决定

 

□同意信用修复,。(认定部门(单位)依据各领域红黑名单制度填写决定。)

□不同意信用修复。

 

日期:          单位盖章:

备注


说明:申请书一式两份,申请单位(个人)、认定部门(单位)各留一份存档